中国首例法治化营商环境司法保障评估...

改革开放以后，中国障评我国医疗卫生领域逐步走向以市场化为主导的道路，政府在医疗卫生事业方面的投入不断弱化。

因此，首例商环国家应进一步加大对公立医院的改革力度。改革开放以后，法治法保我国医疗卫生领域逐步走向以市场化为主导的道路，政府在医疗卫生事业方面的投入不断弱化。

政策性金融主要支持市县级公立医院的基础设施建设、化营设备购置、化营重点领域发展、人才培育、重点项目投入，以及由公立医院承担的公共服务、支农、支边疆地区等而产生的政策性亏损。[注：境司本文是内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究项目“基于ERP管理的内蒙古县级医院全成本核算体系的构建”（项目编号：境司NJSY118）的研究成果][参考文献][1]马伟杭：《深化公立医院综合改革的若干思考》，《卫生经济研究》，2015年第3期。中国障评主要内容如下：首先是探索设立医疗领域自主产品的研究开发专项基金。

在这种机制之下，首例商环公立医院就难以真正满足国家提出的公益性要求，无法在经营性与公益性上实现全面平衡。近几年来，法治法保我国医药产品制造企业、法治法保医疗设备制造企业、金融基金等社会资本不断加大对公立医院的收购或托管力度，在一定程度上补给了我国公立医院各项资本，但是这些资本的投入一般都是逐利性质的，大量营利性要素的投入，无疑抬高了医疗费用。

化营一是通过政策性金融推进市县级公立医院综合改革。

境司探索构建医疗服务的产学研合作制度。但是，中国障评目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。

主要针对公立二级专科医院，首例商环通过政策性金融资本介入，首例商环补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。随着我国经济进入“新常态”时期，法治法保政府公共财力支出的增长压力变得更大。

通过政策性金融引导公立医院转制改制，化营有助于减轻政府财政压力，化营优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。自从2009年新一轮医改以来，境司国家虽然在公立医院投入方面下了很大功夫，到2015年国家对公立医院财政直接投入在1800亿元左右，比2008年提高了2倍多。